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=四川省“十二五”战略性新兴产业发展规划的通知(航空类)

日期:2013年10月17日 16:28

四川省人民政府办公厅关于印发四川省十二五战略性新兴产业发展规划的通知

川办发〔201174号  

各市(州)人民政府,省政府有关部门、有关直属机构:

《四川省十二五战略性新兴产业发展规划》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。

四川省人民政府办公厅

一一年十一月十一日

2四川省“十二五”战略性新兴产业发展规划

战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础,对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用,知识技术密集、物?#39318;?#28304;消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。加快培育和发展战略性新兴产业是转变经济发展方式、优化升级产业结构、提升区域竞争力的重要内容。

为加快培育和发展我省战略性新兴产业,根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发〔201032号)和《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,结合我省实际,特制定本规划。规划期为2011年至2015年。

3面临形势和发展基础

(一)产业发展面临的形势。

全球正在孕育新的技术和产业革命。当前世界正处在大发展、大变革、大调整时期,新技术、新产业迅猛发展,新兴产业正在成为引导未来经济社会发展的重要力量。为应对国?#24335;?#34701;危机、全球气候变化、能源资源和粮食危机等全球性问题的挑战,世界主要国家加快调整发展战略,大力培育新兴产业,围绕战略性新兴产业的竞争正在?#27426;?#23637;开。

国家高度重视战略性新兴产业发展。党中央、国务院把加快培育和发展战略性新兴产业作为全面建设小康社会、加快转变经济发展方式、构建国际竞争新优势的重大战略举措和十二五时期的重点任务,制定并出台了一系列政策措施。

国内区域发展竞争日趋激烈。全国各省(区、市)纷纷?#38597;?#32946;和发展战略性新兴产业提?#29616;?#35201;议事日程,制定相关规划和政策,作为十二五时期发展的重要内容和提升区域竞争力的主要途径,呈现出激?#19994;?#31454;争态势。

我省经济发展方式加快转变。我省正处于工业化城镇化加速发展的时期,人口、资源?#31361;?#22659;压力?#27426;?#21152;大,现有发展方式的局限性和资源环境矛盾日益突出,需要加快培育和发展战略性新兴产业,转变经济发展方式,优化产业结构,提高资源利用效率,减少环境污染,实现可?#20013;?#21457;展。

(二)产业发展的比较优势。

资源禀赋优势突出。四川是全国矿产资源大省之一,有14种对国民经济有重要价值的矿产资源,保有储量居全国前五位;其中钒、钛资源保有储量全国第一,稀土资源保有储量全国第二。四川是全国生物多样性三大中心之一,有优良的动植物物种资源库?#31361;?#22240;库,素有中国植物缩影物种富乡中药之库的美誉。

科研机构和人才较多。全省现有各类科技活动机构1461家、普通高校93,专业技术人员228.8万人,科技活动人员28万人,具有部、省级称号的高层次专家9000余人(?#21361;?#22312;川国家级重点实验室12个、省部级重点实验室126个,国家级博士后科研流动(工作)站132个。国家级工程技术中心14家、国家级企业技术中心33家、省级工程技术中心90,“两院院士57名。

高新技术产业发展基础好。全省现有高新技术企业1498家,2010年全省高新技术产业实现工业总产值4962.2亿元,占全部规模以上工业总产值的比重达到20.9%;实现出口?#25442;?#20540;608.6亿元,占规模以上工业出口?#25442;?#20540;的71.3%。已初步形成以新一代信息技术、新能源、高端装备制造、新材?#31232;?#29983;物产业为优势特色的高新技术产业体系。

科技创新成果?#27426;?#22686;加。全省2010年共登记技术合同7000项,成交金额62亿元。完成省级科技成果登记609项,34项成果获国家科技奖励、241项获得省科技进步奖。省认定授牌的高新技术创新产品30个,产学研创新联盟101个,国家创新型企业21家。全年共申请专利40230件,获得专利授权32212件。

专栏1 2006—2010年全省专利授权变化图(略)

(三)产业发展的制?#23478;?#32032;。

创新支撑能力有待加强。我省拥有自主知识产权且具竞争力的高附加值产品匮乏,支撑战略性新兴产业发展的科技储备不足,围绕战略性新兴产业的科技创新活动目标导向不明、?#24230;?#20135;出?#24335;系停?#25104;果转化通道不畅,为科技成果产业化配套服务的有效平台?#24418;?#24418;成。

科技资源分割较为?#29616;亍?#30001;于历史原因和体制障碍,我省国防和民用、中央和地方、部门和地区、国有和民营以及产学研等各方科技力量条块分割、自成体系、相互隔离,科技资金分散?#24230;搿?#31185;技设施重复建设、科技资源利用效?#23454;偷任?#39064;突出。

管理机制有待完善。战略性新兴产业涉及的管理部门众多,缺乏统一的组织协调机制和宏观管理机构,部门间政策协调?#35759;?#36739;大,导致战略性新兴产业发展存在多头布局、力量分散、前?#23433;?#22815;、政策不协调、措施不配套?#20219;?#39064;。

企业融资较为困难。现有高新技术企业多为中小企业,可抵押资产及可控资源少。风险投资和资本市场发展滞后,金融担保机构数量少、融资成本高,间接和直接融资均较困难。政府性高新技术产业化专项资金规模较小,对社会资金引导作用不明显,难?#26376;?#36275;企业发展需要。

人才开发机制不够健全。各类专业技术人员主要集?#24615;?#31185;?#23567;?#25945;育、卫生等事业单位,真正流向企业的很少。企业高层次人才比重偏低,特别是企业科技创新领军人物、科技型企业家、职业经理人?#29616;?#30701;缺。

4指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想。以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,把握新一轮技术革命的动向,以加快转变经济发展方式为主线,以抢占科技和经济发展制高点为战略目标,以体制创新和技术创新为动力,统筹产业发展各个?#26041;冢?#30528;力营造良好市场环境,依托优势资源、技术和产业领域,加快培育壮大具有我省特色和市场前景较好的战略性新兴产业,推动产业结构优化升级,提高经济发展质量和水平,为建设西部经济发展高地、全面建设小康社会提供强有力支撑。

(二)基本原则。

发挥市场机制,加?#31354;?#24220;引导。抓住我国扩大内需,推进消费模式转变的机遇,营造良好的市场环境,调动企业主体的积极性,发挥市场配置资源的基础性作用。加?#31354;?#24220;对战略性新兴产业的引导,建立和完善公共支撑体系,落实各项优惠扶持政策,形成战略性新兴产业发展的良好政策环境。

有效整合资源,强化自主创新。促进产学?#23567;?#20013;央与地方、军用与民用技术整合,形成中央、军队与地方科技创新相互促进、相互融合、全面发展的新格局。加强技术和产品研发,努力突破一批核心关键技术,掌握一批自主知识产权,制订一批重要技术标准,促进科技成果向现实生产力转化,加快产业化进程。

全面统筹协调,力争重点突破。根据经济社会发展需求,统筹规划战略性新兴产业发展,协调好产业、区域、研发生产等方面关系。重点发展新一代信息技术、新能源、高端装备制造、新材?#31232;?#29983;物、节能环保等产业,?#32469;?#26159;这些产业中我省具有产业基础、资源优势、市场前景良好的行业领域要率先实现突破,全面提高战略性新兴产业对经济社会发展的贡?#20303;?/span>

坚持集约集聚,优化产业布局。围绕优势产业链和产业集群的构建,加快引进?#22242;?#32946;龙头企业,推进产业关联、链式发展,建成一批优势特色突出的产业集群。根据各个区域发展实际和产业基础,加快战略性新兴产业核心区建设,形成一批国家战略性新兴产业基地,辐射带动全省战略性新兴产业发展。

创新体制机制,明确发展时序。努力突破阻碍战略性新兴产业发展的体制性障碍,发挥价格机制、竞争机制的激励功能,构建产业发展的长效机制。把握科技和产业发展趋势,及早部署重大前沿性领域,加快具有现实基础和重大带动作用的产业发展,尽快将战略性新兴产业培育成为国民经济的先导和支柱产业。

(三)发展目标。

十二五时期是突破关键技术、营造发展环境、夯实产业发展基础,加快我省战略性新兴产业发展的关键时期。到2015年,要努力实现以下目标:

自主创新能力明显增强。加大技术创新?#24230;耄?#25112;略性新兴产业领域的重要骨干企业研发?#24230;?#21344;销售收入比重力争达到5%以上,在新一代信息技术、新能源、高端装备、新材?#31232;?#29983;物、节能环保等领域建成一批国家和省级关键共性技术创新平台,突破60项关键核心技术。

创新创业环境更加完善。重点领域和关键?#26041;?#30340;改革取得重大突破,战略性新兴产业发展的市场准入与竞争机制、技术标准、财税激励和投融资机制、知识产权保护政策、人才队伍建设等更加完善,形成有利于战略性新兴产业发展的良好环境。

产业集聚发展效益显著。突出核心发展区域,推进产业集聚发展,形成优势产业集群,创新能力、竞争实力和技术装备水平等达到国内先进水平,部分领域进入国际先进行列,建成国家信息、软件、新能源、民用航空、新材料和生物高技术产业基地,打造100个销售收入突破10亿元的重点产品,培育10户销售收入超百亿元的龙头企业。

对经济发展贡献显著提高。力争在十二五期间,全省战略性新兴产业增加?#30340;?#22343;增速高于全省规模以上工业增加值增速,到2015年,全省战略性新兴产业总产值突破10000亿元,增加?#20826;?#36807;3000亿元,占全省生产总值的比重达到10%左右,对产业结构升级、节能减排、增加就业等带动作用明显提高。

5重点产业领域

(三)高端装备制造产业。

依托我省高端装备制造产业基础和资源条件,面向国际国内市场需求,发挥大企业、大项目带动作用,全面提升高端装备制造产业自主创新能力,重点推进民用航空、航天及卫星应用等行业领域发展,建设国家重要的高端装备制造产业基地。到2015年,力争高端装备制造产业实现总产值1500亿元,增加值400亿元。

民用航空。重点发展军机、公务机、无人机、直升机?#26085;?#26426;和临近空间飞行器,国产大飞机机头和ARJ-21新支线飞机机头、机身等关键部件,大型航空发动机整机及零部件,航空电子系统产品,航空机载设备及配套产品。积极发展机场综合电?#26377;?#24687;系统,空中交通管制系统及成套设备、航空物流系统及设备。发展通用航空整机平台、配套产品、航空服务、通用机场,构建完整的通用航空产业体系。发展机体、航空发动机、航空设备的维修,推进航空再制造、客改货业务、航改燃机系列产品发展。

航天及卫星应用。结合国家重大科技专项,加快航天及卫星应用技术推广和产业化。重点发展大?#31361;?#31661;、亚轨道火箭、空间服务系统及设备、卫星载荷系统、星际链路系统等宇航产品,推动卫星通信、导航、遥感应用系统开发,发展卫星运营增值服务,构建具有核心技术优势的航天产业?#30784;?#25512;进卫星地面系统、用户终端系统、宇航级关键元器件开发,实施北斗用户终端批产工程、高分遥感综合应用示范工程,建设北斗卫星应用产业园、北斗导航运营中心、高分遥感数据中?#27169;?#24314;设区域对地观测卫星数据处理与信息服务体系、卫星导航运营服务体系。

轨道交通。依托国内唯一的轨道交通国家实验室和相关企业、研发机构,抓住城际客运专线和城市轨道交通等重点工程建设机遇,掌握时速200公里以?#32454;?#36895;列车、新型地铁车辆等装备核心技术,大力发展轨道交通装备。加快发展高速铁路桥梁关键功能部件、高速铁路的线路设备、高速动车组运载装备、高速铁路线路维修设备等,建设高速铁路功能部件试验检测中心。

智能装备。以先进重大装备为特色,强化基础配套能力,积极发展以数字化、柔性化及系统集成技术为核心的数控机床及关键功能部件、智能专用设备、智能控制系统、自动化成套生产线关键部件、关键基础零部件和元器件等。重点发展新能源汽?#30331;?#21160;电机、电子控制系统和智能充(放)电系统。

专栏4 高端装备制造产业发展路线图

一、发展目标

民用机、军机发展和应用实现重点突破,形成国产飞机发展的关键部件生产能力;掌握先进轨道交通核心技术,满足我国轨道交通发展需要;智能装置实现突破,达到国际先进水平;重点领域制造过程智能化水?#36739;?#33879;提高。

二、重大行动

1.关键技术开发:民用机、军机总体设计、总装制造、系统集成和实验验证技术,空中管制、通信、导航、监视技术,卫星通讯、导航定位、高?#30452;?#29575;对地观测等应用技术,高速轨道交通设备国产化制造技术,高速精密机床制造技术、远程智能化加工技术等。

2.创新能力建设?#21644;?#36827;航空航天重点试验验证设施建设,提高航空航天的综合技术开发能力。推进轨道交通装备标准体系建设,完善试验验证条件。实施智能制造装备创新发展工程,推进中高档数控系统与功能部件、关键基础零部件产业化。

3.产业化:积极发展民用机、军机以及国家大飞机项目中立项的大飞机机头?#23433;?#20998;前机身部件和通用机载设备,加快发展大型航空设备、航天电子产品、光机电一体化产品等主机或配套产品, 加快高铁大功?#23454;?#21147;机车、大功?#24335;?#27969;传动内燃机车等机?#20826;?#36742;产品及数控刀具、量具及合金材?#31232;?#39640;速电主轴、机械主轴、高精度智能化、数字化测量仪器仪表及其他数控机床功能部件产业化进程。

4.市场培育:开展通用航空基础设施建设,大力拓展包括市场开发、航空租赁、维修服务等在内的航空服务业,推进航空航天产业链的协调发展。

所属类别: 政策法规

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